Addetti impianti sportivi. Inquadramento previdenziale

900302

SERVIZIO RISCOSSIONE

CONTRIBUTI E VIGILANZA 669

Circolare n. 43

AI DIRIGENTI CENTRALI E PERIFERICI

          e, p. c. :

AI CONSIGLIERI DI AMMINISTRAZIONE

AI PRESIDENTI DEI COMITATI REGIONALI

AI PRESIDENTI DEI COMITATI PROVINCIALI

Addetti impianti sportivi. Inquadramento previdenziale.

SERVIZIO RISCOSSIONE

CONTRIBUTI E VIGILANZA 669

Roma, 20 febbraio 1985        AI DIRIGENTI CENTRALI E PERIFERICI

Circolare n. 43                         e, p. c. :

     Allegati 3               AI CONSIGLIERI DI AMMINISTRAZIONE

                              AI PRESIDENTI DEI COMITATI REGIONALI

                              AI PRESIDENTI DEI COMITATI PROVINCIALI

Oggetto: Addetti impianti sportivi. Inquadramento previdenziale.

     A scioglimento della riserva di cui al Messaggio T. P. n. 11686 del 18

novembre 1983, si comunica che il Consiglio di Stato - Sez. II, su richiesta

del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, ha formulato il proprio

parere in merito alla interpretazione da dare alla locazione "addetti agli

impianti sportivi" contenuta nell' art. 3, punto 21, del D. Leg. C. P. S. 16

luglio 1947, n. 708, ratificato con modifiche dalla legge 29 novembre 1952, n.

2388.

     Sulla base di tale parere il citato Dicastero ha emanato l' allegata

circolare n. 108/84 in data 1 ottobre 1984 diretta agli Ispettorati del lavoro

ed agli Enti previdenziali, invitandoli a conformarsi alle indicazioni fornite

dal Consiglio di Stato.

     Al riguardo, mentre si rinvia a quanto piu' dettagliatamente emerge dal

parere citato, si richiama l' attenzione delle Sedi sui seguenti punti:

     a) la nozione degli "addetti agli impianti sportivi", iscrivibili all'

ENPALS, e' riferibile a quei lavoratori per i quali sussiste un diretto

collegamento tra la prestazione di lavoro e gli "impianti" sportivi. Il

concetto degli "addetti agli impianti" non si restringe, comunque, agli

addetti alla custodia, manutenzione, pulizia, ecc., in quanto nello stesso

possono rientrare anche altre figure professionali (cassieri, istruttori, ecc.

) sempreche' la loro prestazione sia direttamente collegata all' impianto.

     Non rientrano nel concetto di "addetti agli impianti sportivi" i

lavoratori dipendenti da societa', imprese ed organizzazioni dotate di tali

impianti ove non sussista il precisato collegamento diretto tra la prestazione

di lavoro e l' impianto.

     b) Dalla categoria di cui trattasi vanno esclusi e non sono, quindi,

iscrivibili all' ENPALS gli addetti agli impianti di trasporto e di risalita a

fune, per la rilevata difficolta' di stabilire una sempre soddisfacente linea

di demarcazione tra impianti a fune "di trasporto" e quelli "sportivi".

     Si interessano, dunque, le Sedi a procedere ad una ricognizione delle

posizioni contributive del personale di cui trattasi, avuto riguardo anche

alla situazione di incertezza verificatasi in passato, ed a porre in essere,

quindi, gli adempimenti per procedere all' iscrizione del personale predetto

all' Ente previdenziale competente, individuato sulla base dei criteri

enunciati dal Consiglio di Stato.

     Al riguardo, va tenuto presente, comunque, che i versamenti contributivi

gia' effettuati in difformita' dai predetti criteri dovranno considerarsi

efficaci nella gestione alla quale sono affluiti e che in tal senso sono state

fornite precisazioni anche da parte dell' ENPALS alle proprie Sedi periferiche

con la circolare n. 19 del 13 dicembre 1984 di cui, per opportuna conoscenza,

si allega copia.

     Si raccomanda, peraltro, l' assunzione di tutte le iniziative ritenute

piu opportune per far si' che le contribuzioni, per gli appartenenti alla

categoria in discorso, vengano corrisposte al piu' presto, in aderenza ai

criteri suesposti, all' Ente competente, ente che in molti casi torna ad

essere l' INPS (1) dato il concetto piu' estensivo di "addetti agli impianti

sportivi" accolto secondo i preesistenti orientamenti illustrati   nella

circolare n. 579 RCV del 7 dicembre 1981 (2).

     Per cio' che attiene la contribuzione di malattia e GESCAL dovuta dai

lavoratori di cui trattasi, si rammenta quanto segue.

     Dalla individuazione dell' Ente presso il quale i lavoratori medesimi

dovranno essere iscritti - a seguito della ricognizione del rapporto di lavoro

sulla base del criterio espresso dal Consiglio di Stato - ai fini della

assicurazione per l'IVS discendera', conseguentemente, l' obbligo del

versamento del contributo di malattia nella misura ex ENPALS o ex INAM, fermo

restando, in entrambi i casi, l'obbligo del versamento della contribuzione

GESCAL.

     Pertanto, ove trattisi di lavoratori addetti agli impianti sportivi

iscritti o iscrivibili all' ENPALS, la misura del contributo di malattia  e'

quella indicata nella tabella - Allegato 2 - riportata nella circolare n.

134363 AGO - n. 1065 RCV - n. 632 EAD del 21 maggio 1980 (3); viceversa, nel

caso di mantenimento o di nuova iscrizione all' INPS degli appartenenti alla

categoria in oggetto, la contribuzione di malattia deve essere versata secondo

le aliquote ex INAM di cui alla circolare n. 1909 RCV del 21 agosto 1982 (4).

     Infine, si richiama l' attenzione sulle indicazioni fornite dall' ENPALS

nella citata circolare in merito alla necessita' della esatta identificazione

del rapporto intercorrente tra gli istruttori sportivi e l' organismo

(palestra, societa' sportiva, ecc.) presso il quale i predetti prestano la

loro attivita'.

     L'esigenza della stessa azione ricognitiva si pone anche per le Sedi

INPS, al fine di pretendere, ove sia ravvisabile l' esistenza del lavoro

dipendente, l' adempimento degli obblighi contributivi inerenti alle gestioni

e contribuzioni di pertinenza di questo   Istituto,   ivi   comprese   le

contribuzioni di malattia e GESCAL.

     Va, peraltro, rilevato come, ad avviso dell' ENPALS, anche l' eventuale

configurazione di un lavoro autonomo dei predetti istruttori non esclude l'

obbligo di iscrizione alla gestione previdenziale amministrata dallo stesso

Ente.

     In tal caso, deve essere riscossa dall' INPS la contribuzione di malattia

nella misura indicata nella richiamata circolare n. 134363 AGO - n. 1065 RCV -

n. 632 EAD del 21 maggio 1980, tabella allegato 2, unitamente   alla

contribuzione GESCAL.

                                             IL DIRETTORE GENERALE

                                                   FASSARI

----------

(1) Si fa presente, tra l' altro, che nessun indugio deve essere posto per

ottenere l' iscrizione all' INPS degli addetti agli impianti di risalita,

nonostante le riserve espresse su tale punto dall' ENPALS nella citata

circolare.

(2) V. "Atti ufficiali" 1981, pag. 2883.

(3) V. "Atti ufficiali" 1980, pag. 1441.

(4) V. "Atti ufficiali" 1982, pag. 2549.

Allegato 1:

CONSIGLIO DI STATO

ADUNANZA DELLA SEZIONE II

13 GIUGNO 1984

SEZIONE N. 1036/84

Ooggetto: Quesito concernente la iscrizione all' ENPALS dei lavoratori

          "Addetti agli impianti sportivi"

                                   LA SEZIONE

     Vista la relazione in data 3 maggio 1984, con la quale il Ministero del

Lavoro e della Previdenza Sociale - Direzione Generale Previdenza e Assistenza

Sociale - ha chiesto il parere del Consiglio di Stato in merito all'

interpretazione dell' art. 3 del decreto legislativo del Capo dello Stato 16

luglio 1947, n. 708 (ratificato, con modifiche, dalla legge 29 novembre 1952,

n. 2388) nella parte in cui comprende gli "Addetti agli impianti sportivi" tra

i lavoratori assicurati dall' ENPALS (Ente nazionale di previdenza ed

assistenza per i lavoratori dello spettacolo);

     esaminati gli atti ed udito il relatore;

     ritenuto in fatto quanto esposto dall' amministrazione;

                                   CONSIDERATO:

     Il decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato 16 luglio 1947,

n. 708 (ratificato con modifiche, con legge 29 novembre 1952, n. 2388), all'

art. 3, elencando le categorie dei lavoratori soggetti ad   iscrizione

obbligatoria presso l' ENPALS (Ente nazionale di previdenza ed assistenza per

i lavoratori dello spettacolo), vi comprende anche gli "addetti agli impianti

sportivi".

     Il Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale pone, ora, alcuni

quesiti riguardo all' estensione della nozione di "addetti agli impianti

sportivi".

I quesiti, in sostanza, riguardano la legittimita' di un' interpretazione che

faccia rientrare nella previsione legislativa anche le seguenti categorie:

     a) dipendenti di imprese od organizzazioni che perseguano finalita'

sportive, indipendentemente da qualsiasi scopo agonistico o di spettacolo ed a

prescindere dall' esistenza di veri e propri impianti sportivi (esempio di

societa' calcistiche che, non disponendo di impianti propri, utilizzino quelli

comunali),

     b) lavoratori addetti ad attivita' collaterali che si svolgono presso gli

impianti sportivi, rivolte, in senso lato, a migliorare la funzionalita' di

questi (addetti ai bar, ristoranti, etc.);

     c) istruttori sportivi che prestano la loro attivita' senza vincolo di

subordinazione;

     d) dipendenti di imprese che esercitano impianti di trasporto a fune

(funivie, seggiovie, sciovie,   etc.   )   utilizzati   prevalentemente   od

esclusivamente nell' ambito della pratica degli sport della neve e della

montagna.

     In   proposito, la Sezione osserva innanzi tutto che, nel sistema

previdenziale italiano, l' INPS si caratterizza quale istituto previdenziale

per la generalita' dei lavoratori, mentre l' iscrizione ad altri istituti

(come, ad es. , l' ENPALS) rappresenta l' eccezione, fondata su disposizioni

speciali, che, come tali sono di stretta interpretazione.

     Pertanto, anche la nozione di "addetti agli impianti sportivi" deve

essere interpretata restrittivamente, o, quanto meno, senza estensioni non

compatibili con il significato proprio e comune delle parole.

     Cio' premesso, riguardo ai singoli problemi si osserva quanto segue:

     a) manifestamente, il Legislatore non ha inteso riferirsi genericamente

all' attivita' sportiva, bensi' agli "impianti" sportivi. Sono quindi esclusi

i lavoratori dipendenti da societa' , imprese, organizzazioni, ecc. , che, non

disponendo di impianti sportivi propri, utilizzano impianti pubblici per l'

esercizio dell' attivita' sportiva. Nel caso di societa' imprese, ecc. , che

gestiscono anche impianti sportivi propri nel piu' vasto ambito di un'

attivita' sportiva che si esercita non occasionalmente presso altri impianti

(caso delle societa' calcistiche che utilizzano gli stadi comunali, ma

dispongono di propri impianti per l' addestramento)) si dovra' distinguere,

tra il personale, quello specificamente e continuativamente addetto agli

impianti sportivi propri, e cioe' quello la cui prestazione e' direttamente

legata a questi ultimi, tanto che la prestazione stessa sarebbe impossibile o

priva di interesse per il datore, se gli impianti venissero meno.

     b) Ferma restando la necessita' di questo diretto collegamento tra la

prestazione di lavoro e l' impianto, il concetto di "addetti agli impianti"

non si restringe comunque agli addetti alla custodia, manutenzione, pulizia,

ecc.) sempreche' la loro prestazione sia, come gia' detto, direttamente

collegata all'impianto in quanto tale (ad es. , istruttore di nuoto adibito ad

una piscina aperta al pubblico con l' obbligo di tenersi a disposizione di

tutti i frequentatori; il caso contrario potrebbe essere quello di un

allenatore di una squadra di calcio usufruente di un impianto proprio, perche'

in tal caso la prestazione sarebbe comunque a servizio della squadra,

piuttosto che dell'impianto). Si dovranno, comunque, escludere dalla nozione

di "addetti agli impianti" i soggetti impegnati in attivita' collaterali che,

pur svolgendosi materialmente nell' impianto o   presso   di   esso,   ed

eventualmente anche alle dipendenze dello stesso gestore, si caratterizzano

per una specifica, autonoma funzione economica: ci si riferisce alle attivita'

di bar, ristorante e simili.

     c) Quanto agli istruttori sportivi che prestino la loro attivita' senza

vincolo di subordinazione, il problema non e' tanto se essi rientrino o meno

nella figura degli "addetti agli impianti" (il che riguarda l' individuazione

dell'   istituto   previdenziale competente) quanto se essi, non essendo

lavoratori subordinati, siano soggetti all' assicurazione obbligatoria. Il

Ministero riferente non si sofferma sul punto, ma e' da ritenere che anche per

questo tipo di lavoratori il presupposto fondamentale per l' iscrizione

obbligatoria   ad   un istituto previdenziale sia un rapporto di lavoro

subordinato.

     d) Quanto, infine, agli addetti agli impianti di trasporto e di risalita

a fune, si osserva, che da un lato, almeno per taluni di detti impianti (e

precisamente   le   funivie) non sussistono serie contestazioni circa l'

ascrivibilita' al settore dei trasporti piuttosto che a quello sportivo, e

che, dall' altro, ogni tentativo di stabilire una soddisfacente linea di

demarcazione tra impianti a fune "di trasporto" e "sportivi" incontra gravi

difficolta' di ordine logistico e pratico. La difficolta' di operare un'

accettabile distinzione all' interno di una categoria di imprese, alcune delle

quali sono senz' altro appartenenti al settore dei trasporti, sembra un valido

argomento per concludere che la stessa qualificazione debba valere per l'

intera categoria. Del resto, tutti gli impianti a fune sono, di per se' ,

impianti di trasporto; mentre la finalizzazione a servizio della pratica

sportiva e' solo parziale ed eventuale, sia nel senso che non e' propria di

tutti gli impianti di questo genere, sia nel senso che anche per il singolo

impianto questa forma di utilizzazione non e' esclusiva. Inoltre, l' uso di

detti impianti da parte degli sportivi (sciatori, alpinisti, etc. ) ha lo

scopo di agevolare la pratica dello sport, ma non si identifica con essa. Allo

stesso modo, la presenza di pubblici esercizi di ristoro nei pressi dei campi

da sci puo' considerarsi utile o indispensabile per gli sportivi, ma non per

questo essi cessano di essere, ad ogni effetto, esercizi commerciali per

entrare a far parte degli "impianti sportivi". Non sembra determinante, in

contrario, il fatto che per la costruzione degli impianti di risalita siano

concessi i finanziamenti da parte dell' Istituto per il credito sportivo (

cio' dipende, ovviamente, dalla considerazione dell' interesse che rivestono

questi impianti ai fini sportivi e turistici), ne' il fatto che il CONI tenga

un censimento dei "grandi spazi naturali attrezzati per lo sport" (infatti,

propriamente parlando, si puo' ben dire che un "grande spazio naturale

attrezzato per lo sport" e' cosa diversa da un impianto sportivo in senso

stretto, anche se, in senso lato, puo' esservi assimilazione).

     Sul punto, pertanto, si possono ritenere fondate le osservazioni della

FENIT (Federazione Nazionale Imprese Trasporti);

                                P. Q. M.

     nelle suesposte considerazioni e' il parere della Sezione.

                                        per estratto del verbale

                                        IL SEGRETARIO DELLA SEZIONE

Visto:

IL PRESIDENTE DELLA SEZIONE

Allegato 2:

MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE

DIREZIONE GENERALE DELLA PREVIDENZA E ASSISTENZA SOCIALE

DIV. IX

ROMA, 1 ottobre 1984

Circolare n. 108/84           AGLI ISPETTORI REGIONALI DEL LAVORO

                                                     LORO SEDI

                              AGLI ISPETTORI PROVINCIALI DEL LAVORO

                                                     LORO SEDI

                              ALLA DIREZIONE GENERALE ENPALS

                              SERVIZIO CONTRIBUTI E VIGILANZA

                              Viale Regina Margherita, 206

                              ALLA DIREZIONE GENERALE INPS

                              SERVIZIO RISCOSSIONE CONTRIBUTI E VIGILANZA

                              Via Ciro il Grande n. 21

                                                       ROMA

                              e, per conoscenza,

                              ALLA DIREZIONE GENERALE DEI RAPPORTI DI LAVORO

                                                       SEDE

OGGETTO: Assicurazione all' ENPALS degli addetti agli impianti sportivi.

     Questo   Ministero,   anche in relazione a quanto rappresentato con

precedente circolare n. 81/83 del 20 giugno 1983, ha posto alcuni quesiti al

Consiglio di Stato circa l' interpretazione da dare alla locuzione "addetti

agli impianti sportivi" contenuta nell' art. 3 punto 21 del D. Leg. C. P . S.

16 luglio 1947, n. 708, ratificato con modifiche, dalla legge 29 novembre

1952, n. 2388.

     Il Consiglio di Stato - Sez. II ha formulato in merito l' allegato parere

n. 1036/84 del 13 giugno 1984 secondo il quale sono da considerare "addetti

agli impianti sportivi", ai fini dell' assicurazione all' ENPALS (Ente

nazionale di previdenza ed assistenza per i lavoratori dello spettacolo),

soltanto i lavoratori dipendenti (addetti alla custodia, manutenzione e

pulizia degli impianti sportivi, cassieri, istruttori, ecc. )   addetti

specificatamente e continuativamente agli impianti sportivi e cioe' il

personale la cui prestazione e' direttamente legata a questi ultimi, tanto che

la prestazione stessa sarebbe impossibile o priva di interesse per il datore

di lavoro, se gli impianti venissero meno.

     Secondo il parere suddetto, non rientrano pertanto nel concetto di

"addetti agli impianti sportivi" ne' i lavoratori autonomi che prestino la

loro opera (in qualita', per es. di istruttori) presso gli impianti sportivi,

ne' i lavoratori dipendenti da societa' , imprese, organizzazioni, ecc. che

non dispongono di impianti sportivi propri, ne' i dipendenti da societa' ,

imprese ed organizzazioni dotate di tali impianti ove non sussista il

precisato collegamento diretto tra la prestazione di lavoro e l' impianto.

     Dalla categoria degli "addetti agli impianti sportivi" debbono inoltre

ritenersi esclusi, secondo il Consiglio di Stato, gli addetti agli impianti di

trasporto e di risalita a fune, per la rilevata difficolta' di stabilire una

sempre soddisfacente linea di demarcazione tra impianti a fune "di trasporto"

e "sportivi".

     Nel comunicare quanto sopra si invitano codesti Ispettorati e codesti

Enti a conformarsi alle indicazioni fornite dal Consiglio di Stato.

                                             IL MINISTRO

                                        Sottosegretario di Stato

                                        (On. Andrea Borruso)

Allegato 3:

ENTE NAZIONALE DI PREVIDENZA E DI

ASSISTENZA PER I LAVORATORI DELLO SPETTACOLO

DIREZIONE GENERALE

Viale Regina Margherita, 206

(00198) ROMA

SERVIZIO CONTRIBUTI E VIGILANZA

Circolare n. 19 del 13 dicembre 1984

Protocollo n. 235/CS                  ALLE SEDI COMPARTIMENTALI

                                      ALLE SEDI DISTACCATE

                                                   LORO SEDI

                                      AI SERVIZI ED UFFICI DELLA

                                      DIREZIONE GENERALE

                                      e, per conoscenza,

                                      AI SIGG. COMPONENTI IL COMITATO

                                      DI GESTIONE             SEDE

OGGETTO: Assicurazione all' ENPALS degli addetti agli impianti sportivi.

     Si richiama la precedente corrispondenza relativa all' oggetto ed in

particolare la nota riservata 125/CS dell' 1 agosto 1983, per comunicare che

il Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, su sollecitazione delle

parti interessate, ha chiesto il preannunciato parere al Consiglio di Stato in

ordine alle perplessita' insorte e ritenute meritevoli di considerazione sui

criteri che dovevano presiedere alla esatta individuazione dei lavoratori

addetti agli impianti sportivi.

     La seconda sezione del Consiglio di Stato, in merito al quesito posto, ha

fatto conoscere il proprio parere che e' stato oggetto di apposita circolare

del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale (circ. n. 108/84 dell' 1

ottobre 1984) diretta a tutti gli Ispettorati Regionali e Provinciali del

Lavoro ed alle Direzioni Generali dell' INPS e dell' ENPALS, con l' invito a

conformarsi al cennato parere.

     Il Consiglio di Stato ha fatto preliminarmente osservare che nel sistema

previdenziale italiano, poiche' l' INPS si caratterizza quale istituto

previdenziale per la generalita' dei lavoratori, l' iscrizione ad altri

Istituti quali l' ENPALS, rappresenta l' eccezione, fondata su disposizioni

speciali che in quanto tali, sono di stretta interpretazione. Pertanto anche

la nozione di "addetti agli impianti sportivi" deve essere interpretata

restrittivamente e cioe' senza estensioni non compatibili con il significato

proprio e comune della parola.

     Ne consegue che, avuto riguardo agli impianti, il legislatore non ha

inteso riferirsi genericamente all' attivita' sportiva, bensi' ai veri e

propri impianti; pertanto sono da ritenersi esclusi i lavoratori dipendenti da

Societa' , Imprese, organizzazioni etc. che non disponendo di impianti

sportivi propri utilizzano altri impianti per l' esercizio dell' attivita'

sportiva. Il concetto di "addetti agli impianti sportivi" non si deve

restringere comunque agli addetti alla custodia e manutenzione ma nello stesso

possono rientrare altre figure professionali (cassieri, istruttori, etc. ) con

esclusione pero' di tutti quei soggetti impegnati in attivita' collaterali

che, pur svolgendosi materialmente nell' impianto o presso di esso, si

caratterizzano per una specifica, autonoma funzione economica (p.   es.

attivita' di bar, ristorante etc. ).

     Per quanto attiene in particolare agli istruttori sportivi, secondo il

parere del citato Organo, il presupposto fondamentale per l' iscrizione ad un

istituto previdenziale e' l' esistenza di rapporto di lavoro subordinato.

     Riguardo, infine, agli addetti agli impianti di trasporto e di risalita a

fune, e' stato precisato che per alcuni di essi, precisamente per le funivie,

non   sussistono serie contestazioni circa l' ascrivibilita' al settore

trasporti piuttosto che a quello sportivo, anche se qualsiasi tentativo di

stabilire in via generale una soddisfacente linea di demarcazione tra i due

settori incontra gravi difficolta' di ordine logico e pratico.

     Le difficolta' di operare una accettabile distinzione all' interno di una

categoria di imprese, alcune delle quali appartenenti senz' altro al settore

trasporti sembra, sempre secondo il ripetuto parere, valido argomento per

concludere che la stessa qualificazione debba valere per l' intera categoria,

tenuto conto anche che l' uso di detti impianti da parte degli sportivi ha lo

scopo di agevolare la pratica dello sport ma non si identifica con essa.

     Il parere di cui sopra che, come detto, e' stato oggetto dell' apposita

circolare n. 108/84 del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, che

si rimette allegata in copia, e' stato sottoposto all' esame dell' apposito

Comitato per dirimere alcune  perplessita' insorte circa l' obbligo dell'

assicurazione all' ENPALS degli istruttori non vincolati da un rapporto di

lavoro subordinato e dei dipendenti delle imprese di trasporto a fune.

     Per il primo aspetto e' stato fatto rilevare come la condizione della

sussistenza di un rapporto di lavoro subordinato se e' valida nei confronti

dell' INPS, il quale gestisce il Fondo Pensioni Lavoratori Dipendenti, non

trova invece conforto nella disposizione di cui al n. 21 dell' art. 3 del  D.

L. C. P. S. 16 luglio 1947, n. 708 nel testo modificato dalla legge 29

novembre 1952, n. 2388.

     Infatti al n. 21 oltre alle categorie di lavoratori vincolati da un

rapporto di lavoro subordinato (impiegati ed operai dipendenti da case da

gioco, da ippodromi e dalle scuderie dei cavalli da corsa e da cinodromi,

degli spettacoli viaggianti) figurano gli addetti agli impianti sportivi per

i quali il legislatore non ha inteso porre come condizione un rapporto di

dipendenza; in caso contrario infatti sarebbe stata usata la   dizione

"dipendenti da impianti sportivi".

     Pertanto si ritiene che anche gli istruttori legati da un rapporto di

lavoro autonomo siano soggetti ad obbligo assicurativo presso l' Ente.

    A proposito di rapporti di lavoro autonomo si ritiene   opportuno

richiamare l' attenzione degli uffici periferici perche' venga attentamente

esaminata la vera natura del rapporto in questione e cio' a prescindere dal

"nome juris" che le parti contraenti hanno dato allo stesso.

     In concreto quindi si tratta di esaminare se ricorrano le caratteristiche

per l' individuazione di un lavoro subordinato e cioe' se gli istruttori

collaborino con l' organizzazione (Palestra - Societa' sportiva etc. )

prestando   la   propria attivita' in favore degli ospiti paganti della

organizzazione stessa nelle ore e con le modalita' da questa stabilite.

     Inoltre   e' da accertare se gli istruttori sono subordinati alla

organizzazione non nel senso che debbono rispettare le direttive in campo

tecnico ma nel senso che devono sottostare ad ogni altra determinazione o

direttiva come quella di tempo e di luogo senza l' assunzione di alcun rischio

che rimane esclusivamente e completamente a carico dell' organizzazione

medesima la quale assicura agli istruttori un minimo retributivo   con

riferimento specifico alla durata di prestazione. Questo richiamo temporale e'

gia' circostanza sufficiente a far qualificare il rapporto come lavoro

subordinato in quanto il compenso non viene commisurato al risultato ottenuto

ed al lavoro necessario per ottenerlo, bensi' , ad una determinata unita'

temporale (giorno, settimana, mese etc.).

     Per tutto quanto premesso in sede di ispezione piu' che rilevare l'

obbligazione contributiva per gli istruttori vincolati da un rapporto di

lavoro autonomo dovra' essere accertata la effettiva natura di detto rapporto

che, ove ricorrono le condizioni sopra descritte, dovra' essere contestato e

dichiarato di natura subordinata.

     Per quanto agli impianti di risalita a fune, non sembra che il parere del

Consiglio di Stato, pur ammettendo le difficolta' di ordine logico e pratico

di stabilire una sufficiente linea di demarcazione tra gli impianti a fune di

"trasporto" e "sportivi" nonche' la possibilita' di assimilazione, in senso

lato, tra i "grandi spazi naturali attrezzati per lo sport" come classificati

dal censimento del CONI gli impianti a fune e "l' impianto sportivo", abbia

tenuto nella dovuta considerazione la notevole differenza esistente tra l'

attivita' di trasporto, tipica del periodo estivo e l' attivita' sportiva

caratteristica   del periodo invernale. Detta differenza assume notevole

rilevanza ove si consideri che strettamente collegata agli impianti relativi

alle sciovie, seggiovie e slittovie e' da considerare l' attivita' espletata

sia per la delimitazione delle piste - veri e propri impianti sportivi -

secondo le caratteristiche tecniche e di classificazione fissate dagli

ordinamenti approvati dalle singole leggi regionali sia per la manutenzione e

sorveglianza delle stesse.

     Sta di fatto che per lo svolgimento di quest' ultima attivita' il

personale impiegato dalle Imprese che gestiscono gli impianti di risalita

costituisce la maggior parte dell' intero personale.

     Per siffatte considerazioni non si ritiene di poter condividere il parere

espresso dal Consiglio di Stato circa l' ascrivibilita' al settore trasporti

di tutte le imprese della specie.

     L' apposito Comitato purtuttavia ha deciso, per motivi di opportunita' di

attendere l' esito dei giudizi in corso e di astenersi, pertanto, dal

promuovere qualsiasi azione in attesa delle determinazioni cui perverra' la

Magistratura.

     Le Sedi, di conseguenza, dovranno soprassedere dal richiedere   il

versamento dei contributi alle Imprese del settore che intendono versare gli

stessi all' INPS.

     Per quanto riguarda, da ultimo, le particolari situazioni che si sono

verificate in dipendenza della sospensione di cui alla circolare n. 81/83 del

20 giugno 1983 e delle nuove disposizioni di cui alla successiva circolare n.

108/84 del 1 ottobre 1984, queste dovranno essere definite nel senso che le

contribuzioni IVS versate a questo Ente ovvero quelle versate all' INPS per i

lavoratori in argomento, dovranno essere considerate efficaci nella gestione

alla quale sono affluite.

     Pertanto le Sedi non dovranno, anche se dovuto, richiedere alle Imprese

il versamento dei contributi pregressi nel caso in cui questi siano stati

erroneamente versati all' INPS. Si aggiunge inoltre che nel caso in cui non

ricorrono, secondo le nuove disposizioni ministeriali, le condizioni per il

permanere dell' assicurazione presso questo Ente, gli Uffici   dovranno

notificare tale circostanza alle Imprese invitandole a regolarizzare la

relativa posizione presso l' INPS.

     Nel far riserva di ulteriori comunicazioni per quanto attiene agli

impianti di risalita, si resta a disposizione per qualsiasi chiarimento.

                                             IL DIRETTORE GENERALE

                                                      SESTILI