Corte dei conti – sezione centrale controllo di legittimita’ – del. N. 5/2005/p- controllo preventivo di legittimita’-affidamento in concessione sito demaniale marittimo-procedura concorsuale per la realizzazione di opere- necessità.

L?allegata deliberazione? in sede di controllo preventivo di legittimit? riveste notevole interesse? in quanto? enuclea il principio secondo cui l? espletamento di procedura concorsuale ? obbligato anche in presenza di una sola domanda? di affidamento in concessione di sito demaniale. L? omissione ? nella specie ? della pubblica gara ha comportato il diniego di visto e di conseguente registrazione del decreto dirigenziale assoggettato a detto controllo. I Giudici Contabili evidenziano che la concessione di area demaniale marittima integra una fattispecie complessa in cui assumono rilievo non solo la messa a disposizione di un bene pubblico (dietro corresponsione di un canone) ma anche profili convenzionali inerenti alle opere da realizzare, alla durata funzionalizzata all? equilibrio economico-finanziario dell?investimento programmato, nonch? alla connessa attivit? di gestione delle opere stesse.

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Ci? in quanto all?atto amministrativo di natura concessoria accede sempre una convenzione comprensiva delle clausole che regolamentano il rapporto a livello ?paritario di diritti ed obblighi a carico ?delle parti (concessione-contratto).

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Il mancato ricorso alla pubblica gara per la realizzazione delle opere non pu? trovare? fondamento alcuno in relazione alla natura del rapporto e, peraltro, risulta in violazione della disciplina comunitaria di cui all? art. 45 del Trattato dell?Unione Europea che contempla l?esclusione della procedura concorsuale solo nel caso ?di attivit? che involgano l?esercizio di pubblici poteri, nonch? evenienze eccezionali di carattere tecnico ed economico.

• qui la determinazione