Sono in programma per la prossima settimana i lavori per riformare la Giustizia, i quali prevedono: riorganizzazione amministrativa, riforma della giustizia civile e tributaria, modifiche al sistema penale.
Il Ministro Cartabia dichiara che lo strumento prescelto per le riforme del settore giustizia sarà quello del decreto legislativo.
Riorganizzazione della giustizia
La priorità è la riduzione dei tempi della giustizia, secondo un modello di efficienza e competitività che sappia da un lato riconquistare la fiducia dei cittadini garantendo una tutela effettiva dei diritti e dall’altro permettere la ripresa degli investimenti.
Tale obiettivo si potrebbe raggiungere con:
- l’Ufficio per il Processo, ovvero quel modello organizzativo che supporta il magistrato nella parte “conoscitiva” della causa, tramite assistenti addetti alla classificazione dei casi, alle ricerche di precedenti e dottrina, alla predisposizione di bozze di provvedimenti
- integrazione, nelle cancellerie, di personale con professionalità tecniche diverse da quelle giuridiche, in considerazione anche dell’innovazione digitale in atto;
- implementazione delle best practices
- formazione dei magistrati destinati agli incarichi direttivi, che dovranno avere competenze organizzative e gestionali.
Implementazione della mediazione
L’intento è quello di valorizzare soluzioni alternative alle controversie (ADR), ritenute “complementari” al sistema giustizia, sia perchè permettono l’alleggerimento del carico giudiziario sia perchè tengono conto delle relazioni sociali coinvolte, risanano lacerazioni e stemperano le tensioni sociali”.
La mediazione dovrà essere toccata da un intervento normativo finalizzato a:
- estenderne l’ambito di applicazione;.
- prevedere incentivi processuali economici e fiscali;
- disporre una mediazione endoprocessuale, delegata dal giudice.
La “giustizia preventiva e consensuale” sarà strumento indispensabile secondo la Ministra, per prevenire un’ondata di contenzioso all’indomani dello sblocco dei licenziamenti e degli sfratti.
Si legga anche:
-“Cosa prevede Draghi con la riforma della giustizia”;
-Riforma della giustizia e della Pubblica amministrazione: il discorso integrale di Mario Draghi
Riforma del processo civile
Il processo civile deve essere velocizzato utilizzando la sinteticità degli atti, dei filtri alle impugnazioni e della valorizzazione della funzione nomofilattica della Corte di Cassazione .
Riforma processo tributario
La riforma della giustizia tributaria rafforzerebbe professionalità e indipendenza dei giudici tributari e far in modo che la Corte di Cassazione possa esercitare la propria funzione nomofilattica.
Riforma processo penale
I punti salienti del disegno di legge riguardano:
- deposito telematico degli atti e notificazioni telematiche;
- riforma delle indagini e dell’udienza preliminare con fasi più certe stringenti;
- ampliamento dei riti alternativi;
- misure organizzative per rendere più scorrevole il dibattimento di primo grado e mantenerlo il luogo di svolgimento dell’esercizio dialettico del diritto di difesa;
- rafforzare al presunzione di innocenza e il diritto di presenziare al processo
- velocizzazione del giudizio di appello.
Occorre pensare anche a una deflazione sostanziale, con:
- intervento sui meccanismi di procedibilità,
- incremento del rilievo delle condotte riparatorie
- ampliamento di messa alla prova e non punibilità per particolare tenuità del fatto.
La nuova prescrizione
Quanto relativamente al tema della prescrizione, il convincimento della Ministra è che un processo dalla durata ragionevole risolverebbe il problema, contribuendo a sdrammatizzare i toni del dibattito. Un gruppo di lavoro procederà ad esaminare le diverse opzioni, fra le quali anche la distinzione tra prescrizione sostanziale e processuale.
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