Súmula vinculante: objeto, eficácia e outros desdobramentos

SUMÁRIO: 1. Notas introdutórias. Objeto e Objetivo da Súmula Vinculante. 2. Requisitos e Processamento 3. Eficácia da Súmula Vinculante e outros desdobramentos. 4. Ação de Reclamação como corolário do respeito ao enunciado de Súmula Vinculante. 4.1. Reclamação e a garantia da autoridade das decisões dos Tribunais Superiores – STF e STJ. 5. Referências bibliográficas.

RESUMO: Trata-se de artigo onde se procura aprofundar nas principais questões que repercutem no importante estudo das súmulas vinculantes, desde sua formação legal e mesmo pragmática, passando pela complexa análise da natureza jurídica a ela inerente, atestando daí sua possível inserção ao conteúdo das fontes jurídicas, aprofundando por fim, no não cumprimento de seu postulado e no instrumento apto a fazer valer o cumprimento de sua força vinculante quando não satisfeita pelos destinatários da mesma, no caso, a Ação de Reclamação.

RIASSUNTO: Questo è l’articolo cerca di approfondire le principali questioni che hanno un impatto importante sullo studio di precedenti vincolanti, dalla sua formazione giuridica e anche pragmatica, attraverso l’analisi complessa della natura giuridica ad essa inerente, quindi confermando la sua eventuale iscrizione al contenuto di fonti giuridiche approfondendo infine il mancato rispetto di sua premessa e lo strumento per garantire il rispetto con la sua forza vincolante se non soddisfatti dai destinatari stessi, in questo caso, Azione Reclamo.

PALAVRAS-CHAVE: Súmulas Vinculantes; Natureza Jurídica; Cumprimento.

PAROLE CHIAVE: Precedenti Vincolanti; Natura Giuridica; Adempimento.

1. Notas introdutórias. Objeto e Objetivo da Súmula Vinculante

A Reforma do Poder Judiciário¹, através da Emenda Constitucional n. 45/2004 trouxe expressivo acréscimo no campo referente à garantia da autoridade das decisões do Supremo Tribunal Federal com a previsão da denominada súmula vinculante no art. 103-A da CF/88.

Tem a súmula vinculante por objetivo superar controvérsia atual sobre a validade, a interpretação e a eficácia de normas determinadas, capazes de gerar insegurança jurídica e relevante multiplicação de processos, estando aí abrangidas questões atuais sobre a interpretação de normas constitucionais e mesmo destas em razão de normas infraconstitucionais, como bem indica o art. 103-A, da Constituição Federal, mais precisamente em seu § 1º:

“A súmula terá por objeto a validade, a interpretação e a eficácia de normas determinadas, acerca das quais haja controvérsia atual entre órgãos judiciários ou entre esses e a administração pública que acarrete grave insegurança jurídica e relevante multiplicação de processos sobre questão idêntica.”

Nota–se, por isso, uma preocupação do legislador não somente com a razoável duração do processo, direito fundamental assegurado pelo inciso LXXVIII inserido no art.5º da Carta Maior e parte componente de um “processo justo”, como também o efetivo estabelecimento da segurança jurídica das decisões da Corte Constitucional², diante de um complexo sistema jurisdicional onde, inegavelmente, por circunstâncias de um tecido social largo e complexo e de disparidades notórias em país de dimensões continentais como o é o Brasil, crescente se encontra uma multiplicidade de questões relevantes e que ficam ao largo de demandas judiciais sobre pontos idênticos e que por isso merecem um posicionamento consensual ou unívoco do Poder Judiciário. ³

2. Requisitos e Processamento

A Lei n, 11.417, de 19.12.2006, regulamentou o art. 103-A da Constituição Federal de 1988, disciplinando a edição, revisão e cancelamento de enunciado de súmula vinculante pelo Supremo Tribunal Federal.

As Súmulas Vinculantes podem ser editadas, revisadas e mesmo canceladas por decisão de dois terços dos Ministros do Supremo Tribunal Federal – portanto, 8 Ministros⁴ -, isto se dando por iniciativa própria da Corte ou mesmo por provocação, valendo pontuar que, neste último caso, tanto o §2º do art. 103-A da Constituição Federal de 1988⁵ quanto o art. 3º da Lei n. 11.417/2006 apontam os legitimados para dita provocação de edição, revisão ou cancelamento de enunciado de Súmula Vinculante.⁶

Interessante ainda se faz notar que o aludido art. 3º da Lei n. 11.417/2006 em seu § 1º, destaca que a proposta de edição, revisão ou cancelamento de enunciado de Súmula Vinculante pode decorrer de iniciativa de Município, sempre no âmbito do processo em que figura como parte, ex vi:

“1^o  O Município poderá propor, incidentalmente ao curso de processo em que seja parte, a edição, a revisão ou o cancelamento de enunciado de súmula vinculante, o que não autoriza a suspensão do processo.”

Em compasso com o art. supracitado, é de se destacar que nem a CF/88 nem mesmo a Lei n. 11.417/2006 optaram por prever que o processo deveria estar em trâmite no STF para oportunizar a propositura de dita edição, revisão ou mesmo cancelamento do enunciado de Súmula Vinculante, o que, portanto, bem autoriza a que o próprio Município, incidentalmente, no curso de eventual processo, possa provocar tal propositura, não gerando, inclusive, possível atraso no transcorrer da discussão principal do processo, dado não causar a sua suspensão.

Frise-se que, de qualquer forma, pensado é que a edição de uma Súmula Vinculante, indubitavelmente, deverá ser oriunda de reiteradas decisões da própria Corte Suprema acerca de questões de natureza constitucional relevante e palco de controvérsias no âmbito dos Tribunais e mesmo entre estes e a Administração Pública.⁷

Nisto bem salienta Barroso que, “as decisões que são utilizadas como suporte à edição da súmula devem estar alinhadas em um mesmo sentido, sem prejuízo da possibilidade de que tenha havido controvérsia no Tribunal até se pacificar determinado entendimento.”⁸

Nota-se que, nos textos normativos que envolvem a Súmula Vinculante, ou seja, CF/88 ou a já aludida Lei, não se tem previsto um número mínimo de decisões reiteradas antecedentes à edição da súmula, a fim de atestar a maturidade da matéria a ser sumulada, portanto, cabendo inegavelmente ao Supremo Tribunal Federal a rotina e experiência no trato com a questão controvertida ou mesmo já sazonada e que, certamente, se atente à matéria que trata de um problema jurídico-político atinente a todo povo brasileiro (em cujo nome o Poder é exercido – CF, art. 1º, par. ún.) e não somente de uma singela questão processual inter-partes.⁹

Por outro lado, cabe aqui ressaltar que, em 5 de dezembro de 2008, o Supremo Tribunal Federal, editou a importante Resolução de nº 388, esta que regulamenta o “Processamento de Propostas de Edição, Revisão e Cancelamento de Súmulas Vinculantes”.

Assim, a partir de dita resolução os processos relativos às súmulas, vinculantes ou não, passaram a ser protocolados e autuados na Corte, tramitando em formato eletrônico. Em seguida, publica-se edital no Diário da Justiça, para que interessados se manifestem no prazo de cinco dias. Depois desse prazo, os ministros integrantes da Comissão de Jurisprudência devem analisar a adequação formal da proposta.

Caberá ao ministro presidente submeter a proposta ao Plenário, oportunidade em que o Procurador-Geral da República falará sobre o tema proposto.

Insta pontuar ainda neste ínterim e como destaque que, as entidades representativas da sociedade civil passaram a ter acesso ao processo de edição de súmulas vinculantes.

Nisto, poderão enviar informações que venham contribuir com o julgamento das matérias apresentadas. A participação, é bem verdade, depende de autorização do STF, cujas informações se encontram disponíveis no link “Proposta de Súmula Vinculante”, apresentada no ícone “Jurisprudência”, incluso no portal do Supremo Tribunal Federal.

Vale lembrar que a participação de eventuais interessados nos processos que solicitem a edição, a revisão ou o cancelamento de súmulas vinculantes está prevista na Lei 11.417/06 (parágrafo 2º do artigo 3º) e na Resolução 388/08.

A publicação dos editais referentes aos textos das propostas de súmula vinculante ou à própria súmula que se pretende revisar ou cancelar, tem por objetivo assegurar, verdadeiramente, a participação ampla da sociedade interessada na matéria a que se pretende deliberar.¹⁰

3. Eficácia da Súmula Vinculante e outros desdobramentos

Conforme outrora já ressaltado, a súmula vinculante tem por objetivo a superação de controvérsia atual sobre a validade, a interpretação e a eficácia de normas determinadas, capazes de gerar insegurança jurídica e relevante multiplicação de processos, estando aí abrangidas questões atuais¹¹ sobre a interpretação de normas constitucionais e mesmo destas em razão de normas infraconstitucionais, como bem indica o§1º o art. 103-A, da Constituição Federal.

De certo é que, em seu caráter instrumental, o enunciado de uma súmula vinculante estabelece um comando que, notadamente, passa a ser de observância obrigatória (ainda que sem meios operacionais para tanto em um primeiro momento, ex vi da Ação de Reclamação) para os demais órgãos do Poder Judiciário bem como para a Administração Pública em todos os seus níveis¹². Vale aí ressaltar que a tese editada na súmula deve corresponder exatamente à decisão ou mesmo à ratio decidendi dos julgados aos quais lhe deram origem e não em argumentos laterais (obter dicta) em face de um determinado assunto.

Nestes termos, o que se tenta operar com a súmula vinculante é a produção nas instâncias jurisdicionais e na Administração Pública, do respeito aos entendimentos da Corte Suprema acerca de tema já por ela legitimamente editado em súmula com eficácia vinculante, decorrendo de tal respeito, em sentido lógico, a promoção de valores como a isonomia e eficiência na prestação jurisdicional do Serviço Público da Justiça.

Ditos valores, representam, inegavelmente, o horizonte justificador da construção sumular em questão.

Aliás, vale mesmo notar que com relação à necessária isonomia nas decisões judiciais bem sublinha tal imperativo Ada Pellegrini Grinover¹³, em importante passagem:

“Não temos no Brasil o precedente obrigatório jurisprudencial, de modo que entre nós é perfeitamente possível que haja diversas coisas julgadas entre partes distintas, relativamente à mesma questão jurídica, relativamente aos mesmos fatos que sejam controvertidos. É possível que uma causa seja decidida de determinada maneira, e outra, perfeitamente idêntica – salvo às partes – seja decidida de outra maneira. Porque a coisa julgada nãotem como função, ou finalidade, a lógica das decisões jurídicas. Não tem como finalidade evitar as contradições lógicas, e sim, evitar as contradições práticas: a cada pessoa, uma sentença imutável para obedecer.”

Na mesma toada, mas avançando num misto entre os valores da isonomia e eficiência lógica do serviço da justiça, Tourinho Neto acertadamente aponta que não se pode “conceber que uma questão decidida pelo STF, a Corte mais alta do País, o Tribunal que dá a última palavra, receba decisão diferente, em causas idênticas, nos tribunais e juízes inferiores, obrigando o vencido a interpor recursos, percorrendo um caminho difícil, penoso demorado, para, depois de anos, chegar ao Supremo, a fim de obter a reforma daquela decisão.”¹⁴

Já, privilegiando a racionalidade do sistema jurisdicional com a necessária eficiência da atividade judicante como importante justificadora do contexto sumular vinculante, Marinoni em correta observação frisa que se “o juiz de primeiro grau diverge de entendimento contido em súmula do Tribunal, a parte que sustenta a tese consagrada na súmula é obrigada a recorrer. No caso de demandas múltiplas, isto pode significar milhares de recursos. O que significa, entretanto, milhares de recursos? Significa, antes de mais nada, retardo na prestação jurisdicional e, portanto, prejuízo à parte que tem razão. Significa,ainda, a mais custos e, também, um acúmulo intolerável de processos em segundo grau de jurisdição. Ora, é óbvio que a interposição exagerada de recursos resulta na lentidão do serviço jurisdicional e,portanto, aprofunda a crise do Poder Judiciário,que tem o grave compromisso de atender ao Direito constitucional de todo cidadão a uma resposta jurisdicional tempestiva.”¹⁵

Direcionando o discurso da necessidade de súmula de efeito vinculante para o plano da segurança jurídica e ainda nos idos dos anos oitenta, Alfredo Buzaid já preconizava que a súmula seria não para impor cega obediência ao primado da exegese, estancando, desvanecendo ou estiolando o espírito criador dos juristas em busca de fórmulas novas que atendessem ao objetivo da justiça. “A sua finalidade é pôr um clima de segurança jurídica na ordem jurídica, sem a qual fenecem as esperanças na administração da justiça (…). Seguir uma orientação uniforme é um bem para a estabilidade da ordem jurídica. Inspira confiança, guarda acatamento aos órgãos superiores da Justiça e mantém autoridade.”¹⁶

Notadamente, em que se pese a importância de se levar a cabo os compromissos com a isonomia das decisões e a eficiência na prestação jurisdicional, tudo decorrente do próprio respeito e aplicação do enunciado da súmula ora vinculante por parte do julgador ordinário, quando da decisão em solução ao caso concreto, merecidas são as reflexões em tal sede.

É fato que, como fonte que emana poder impositivo tal como se dá na norma-disposição em si, sabemos – ao menos em um primeiro momento – não ser a força que a Súmula Vinculante concretamente tem.

Tal constatação se releva ainda com mais rigor, na medida em que é de conhecimento dogmático e mesmo pragmático a existência de referenciais com os quais poderá o magistrado guiar-se no julgamento do caso concreto, fazendo vezes de seu livre convencimento, notoriamente, motivado.

Se de um lado, a flexibilidade interpretativa do julgador se coloca como ponto de conquista secular, de outro, sua atuação orientada, visando à segurança jurídica operada pela previsibilidade/isonomia, se postam como objetivos seguramente sublimes em um Estado Constitucional de Direito.¹⁷

A racionalidade do sistema jurisdicional e que, indubitavelmente, tem o cidadão comum como seu principal destinatário, verdadeiro consumidor do serviço público da justiça, deve vetorizar-se para a coletividade, ou seja, a própria sociedade como a mira exata para efetivação isonômica dos julgados já consolidados em sede superior.

Aliás, dito caminho interpretativo “de cima para baixo” foi bem analisado por Calmon de Passos, ao se referir que a atuação dos Tribunais, se indiretamente redunda em benefício do litigante, objetiva, sobretudo, eliminar, quando possível, toda e qualquer forma de insegurança e de arbítrio decorrentes de entendimentos livres e conflitantes dos juízes e tribunais (Súmula Vinculante…). Deixa nítido que se sobrepõe ao interesse subjetivo dos contendores a preservação da eficácia do legislado (ou do direito como um todo), o que, deveras, ocorre quando existe respectivo entendimento final, abstrato e geral, obrigando todos como a lei (v.g., súmula vinculante).¹⁸

Acrescentando substrato a toda razão de respeito aos precedentes vinculativos da Suprema Corte pátria, chama atenção Cruz e Tucci para o problema da lentidão da jurisdição estatal e o importante efeito que do respeito aos efeitos vinculantes das súmulas poderia se depreender.

Ao sublinhar para importância da desejada duração razoável do processo, exclama o aludido autor à noção de que para “os juízes, a consequência primordial da lentidão do processo produz notório descrédito e desgaste ao Poder Judiciário, cuja imagem, a cada momento, fica mais desprestigiada; enquanto para as partes, a intolerável duração do iter processual constitui ‘fenômeno que propicia a desigualdade, é fonte de injustiça social, porque resistência do pobre é menor que a do rico; este, e não aquele, pode, via de regra, a guardar, sem sofrer grave dano, uma injustiça lenta… Um processo longo beneficia, em última análise, a parte rica em detrimento da parte desafortunada.’ “¹⁹

Por tudo dito alhures, Cruz e Tucci entende que foi em tal contexto da necessidade de prestação jurisdicional célere que a Súmula Vinculante ganhou corpo, portanto, fora ela concebida como mecanismo de aceleração dos julgamento, em decorrência de obstáculo à reprodução de demandas fulcradas em teses jurídicas já pacificadas na jurisprudência dominantes. Daí, então, o próprio autor arrebata:

“Sem embargo daqueles que defendem contrária posição, imaginando que a súmula vinculante romperia o dogma da separação de poderes e produziria a estratificação e o engessamento da atividade judicial, entendemos que realmente não se vislumbra, a curto prazo, outra solução para minimizar a grave crise provocada pela justiça intempestiva.”²⁰

Fato é que a súmula vinculante faz tentar reproduzir nas instâncias ordinárias, a observância de seu enunciado, fomentando o prestígio pela sua observância, daí promovendo os valores da isonomia e eficiência na prestação jurisdicional.²¹ Disso decorre que, no respeitar de tais valores por ela encarnados, traduzindo, mais uma vez, na correspondência fiel do que dita o seu enunciado e a consonância do conteúdo decisório dos julgados de origem, há de se afirmar aqui que sua edição, inegavelmente, não caracterizará qualquer usurpação da função legislativa.²²

Conforme já assinalamos em linhas anteriores, a despeito da inexistência obrigatória de adoção do enunciado da súmula vinculante, ou seja, de seu efeito vinculativo-impositivo, quando de sua adoção pela EC n. 45 e a título de, verdadeiramente, fechar o sistema na promoção de sua aplicabilidade prática de resultados, estendida foi a denominada Ação de Reclamação ao desiderato de salvaguardar o resultado útil do comando contido nos enunciados de súmulas vinculantes; corresponderia, portanto, a utilíssima actio a realizar a vontade concreta do efeito vinculativo sumular, oportunizando uma verdadeira exigência na aplicabilidade da mesma, quando contrariada por qualquer decisão judicial ou mesmo administrativa. E o que se verá adiante.

4. Ação de Reclamação²³ como corolário do respeito ao enunciado de Súmula Vinculante

Trata a Reclamação de instituto com previsão constitucional, tendo sua regulamentação disciplinada pela Lei n.8.038, de 28.05.1990, mais precisamente através de seus arts.13 a 18.

Tem a mesma por objetivo preservar, de forma efetiva, (i) as competências tanto do Supremo Tribunal Federal e Superior Tribunal de Justiça, bem como (ii) garantir o exercício da autoridade das decisões emanadas de ditas Cortes.

No que toca ao presente estudo, ratifica-se que, com o advento do art. 103-A, este regulando a promoção, proteção e aplicação das Súmulas Vinculantes, designada fora, igualmente, a Reclamação como instrumento apto e efetivo em levar a cabo dito respeito ao regramento sumular do Pretório Superior.

Observa-se, portanto, que das funções consagradas na Carta Maior referendadas ao instituto da Reclamação ( ex vi dos arts. 102, I, l e 105, I, f e 103-A), este mecanismo processual atua, fundamentalmente, frente à tutela de dois princípios processuais de intensa índole constitucional: o do juiz natural e o da efetividade das decisões judiciais.

Por outro lado, vale ainda pontuar que, a despeito de sua inegável utilidade, não excluirá o seu manejo da possibilidade de utilização de outros remédios processuais existentes no ordenamento jurídico pátrio, quando necessários.

São legitimados para a propositura da Reclamação a parte interessada – entendida aí não somente aquela beneficiada pela decisão do Supremo Tribunal Federal ou do Superior Tribunal de Justiça, mas também toda e qualquer pessoa afetada pela decisão contrária à orientação com efeito vinculante decorrente de súmula do STF, isto nos termos do entendimento dominante, especialmente a partir da Rcl 1.880²⁴ – o Ministério Público (art. 13 da Lei n.8.038/90) bem como o Procurador Geral da República (art. 156 do RISTF).²⁵

Já a legitimidade passiva da Ação de Reclamação caberá à autoridade jurisdicional ou administrativa, ou seja, a quem for imputada atentar contra a competência do Supremo Tribunal Federal ou do Superior Tribunal de Justiça ou descumprir o conteúdo dos julgados proferidos por esses tribunais.

Importante se faz ressaltar que os arts. 159 do RISTF; 189 do RISTJ e 15 da Lei n.º 8.038/90 preceituam no sentido de que a qualquer interessado, entendendo-se aí, logicamente, aquele com interesse jurídico,²⁶ será facultado impugnar o pedido do reclamante, titular da Ação de Reclamação. Daí que o aludido interessado, além do reclamante, poderá intervir na demanda em tela, a fim de impugná-la, dirigindo-se para isso, ao relator do processo.²⁷

4.1. Reclamação e a garantia da autoridade das decisões dos Tribunais Superiores – STF e STJ

O controle no cumprimento das decisões emanadas do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justiça por parte dos tribunais locais compreende-se, verdadeiramente, em um dos pontos de estrangulamento processual enfrentado por ditas Cortes Superiores. É preciso que se estimulem por mecanismos aptos a assegurar de forma efetiva, o cumprimento dos julgados emanados de tribunais superiores.

A preservação da autoridade das decisões e, diga-se, com o exato cumprimento, quer seja ela proferida em instância originária, quer em sede de recursos ordinário ou extraordinário, pelo STF; ou ainda, em instância originária, por meio dos recursos ordinário ou especial, pelo STJ, é de fundamental importância para a própria harmonização do sistema judicial pátrio e ainda consolida-se a segurança jurídica decorrente de decisões do Poder Judiciário.

Encontra-se lugar neste compasso o importante manejo da Reclamação como instrumento processual viável a garantir a autoridade das decisões jurisdicionais.

Conforme outrora já referendado, a Reforma do Judiciário²⁸, através da Emenda Constitucional n. 45/2004, trouxe expressivo acréscimo no campo referente à garantia da autoridade das decisões do Supremo Tribunal Federal, com a previsão da denominada súmula vinculante no art. 103-A da CF/88.²⁹

Não custa reafirmar que tem a súmula vinculante, por objetivo, superar controvérsia atual sobre a validade, a interpretação e a eficácia de normas determinadas, capazes de gerar insegurança jurídica e relevante multiplicação de processos, estando aí abrangidas questões atuais sobre a interpretação de normas constitucionais e mesmo destas em razão de normas infraconstitucionais, como bem indica a o art. 103-A, da Constituição Federal, mais precisamente em seu § 1º:

“A súmula terá por objeto a validade, a interpretação e a eficácia de normas determinadas, acerca das quais haja controvérsia atual entre órgãos judiciários ou entre esses e a administração pública que acarrete grave insegurança jurídica e relevante multiplicação de processos sobre questão idêntica.”

Nota–se, por isso, além do que já expusemos em linhas de tópico anterior quanto ao direito à isonomia nas decisões bem como à eficiência da prestação jurisdicional, uma preocupação do legislador não somente com a razoável duração do processo, direito fundamental assegurado pelo inciso LXXVIII inserido no art.5º da Carta Maior e parte componente de um “processo justo”, como também o efetivo estabelecimento da segurança jurídica das decisões da Corte Constitucional diante de um complexo sistema jurisdicional onde, inegavelmente, por circunstâncias de um tecido social largo e complexo e de disparidades notórias em país de dimensões continentais como o é o Brasil, crescente se encontra uma multiplicidade de questões relevantes e que ficam ao largo de demandas judiciais sobre pontos idênticos e que, por isso, merecem um posicionamento consensual ou unívoco do Poder Judiciário.

Diante da relevância do papel a que a criada súmula vinculante tende realizar, estabeleceu o art.103-A, §3º da Constituição Federal de 1988 um novato alvo da Reclamação, ou seja, o seu manejo para se fazer cumprir o estabelecido em súmula editada com efeito vinculante quando ato administrativo ou decisão judicial a contrariar ou indevidamente a aplicar. Preceitua o aludido dispositivo, in verbis:

“Art.103-A

(…)

§ 3º Do ato administrativo ou decisão judicial que contrariar a súmula aplicável ou que indevidamente a aplicar, caberá reclamação ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-se procedente, anulará o ato administrativo ou cassará a decisão judicial reclamada, e determinará que outra seja proferida com ou sem a aplicação da súmula, conforme o caso.”

Nota-se, portanto, neste caso, a função relevante operada pela Reclamação quando da utilização da mesma para fins de se aplicar corretamente o destino vinculante dos efeitos da súmula editada pelo STF para tal desiderato.

Cabe asseverar, sem dúvida de errar, que a Administração Pública, nominada em tal dispositivo, indubitavelmente, é responsável por opor a uma centena de demandas judiciais de cunho homogêneo, o que de sorte, de significativa relevância sua nominação como uma das destinatárias dos efeitos vinculantes, restando, por conseguinte, um hercúleo desafio a construção de ideal lógico e racional do respeito por parte da mesma e de longa data, dos tribunais, aos efeitos vinculantes do enunciado deste novel e importante instituto das Súmulas Vinculantes, o que certamente reforça a necessidade de mecanismos processuais que operam efetivamente no desiderato de tais horizontes, como o é a Ação de Reclamação.

Importante, por isso, o profícuo manejo da actio em tela, certamente, atuando em um destino cobiçoso da própria razão de ser da Súmula Vinculante: Evitar seu esvaziamento por eventual insubordinação dos órgãos que a ela mereceriam respeito, propiciando com o seu exato cumprimento, o prestígio da promoção de um processo justo em tempo, conteúdo e forma.

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